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Las subastas realizadas durante 2016 y 2017, donde se adjudicaron más de 8.800 MW (4.608 eólicos, 4.010 fotovoltaicos y 200 de biomasa), ha reactivado de nuevo un sector que llevaba varios años estancado a pesar de la subasta realizada en 2016. Estas nuevas subastas continúan con la senda marcada por la estrategia fijada en la “Planificación Energética. Plan de Desarrollo de la Red de Transporte de Energía Eléctrica 2015-2020”, que fue aprobada por el gobierno en 2015 para cumplir con los objetivos fijados a nivel europeo en materia energética, teniendo en cuenta las intenciones del entonces Ministerio de Industria.

La estrategia contemplaba la instalación de 8.500 MW nuevos hasta 2020, por lo que las últimas subastas han superado la potencia prevista en las hojas de ruta. Esto nos permite poder afirmar que el cumplimiento de los objetivos marcados en materia renovable, tanto en la “Planificación energética” como en el “Plan de Energías Renovables 2011-2020”, sí podrían alcanzarse en el caso de ponerse en marcha prácticamente toda la potencia adjudicada.

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Gráfico 1: Objetivos 2020 establecidos en el Plan de Energías Renovables 2011-2020 y en la Planificación Energética para el sector eléctrico

OBJETIVOS SECTOR ELÉCTRICO

La situación del grado de cumplimiento del objetivo indicativo para finales de 2017 es bastante clara: ninguna tecnología ha alcanzado sus objetivos de potencia instalada y generación de energía eléctricaEspaña debería tener instalada una potencia total 41.840 MW renovables con una generación eléctrica de 91.102 GWh. Sin embargo, nuestro país contaba a finales del año 2017 con 31.104 MW y una generación de 66.464 GWh, lo que supone un desvío del 25,7% y un 27% respectivamente, respecto de la senda de crecimiento renovable que él mismo se propuso.

OBJETIVOS SECTOR TÉRMICO

El objetivo final marcado por el PER 2011- 2020 para las energías renovables térmicas es de 5.357 ktep, de los que el 87%, 4.653 ktep, corresponden a biomasa, tanto sólida como biogás. La solar térmica con 644 ktep y la geotermia con 60 completan los objetivos renovables térmicos. Ninguna tecnología renovable térmica cumplió sus objetivos indicativos para 2016. Esta situación empeora respecto a 2015, donde tampoco se cumplió ninguno de los objetivos marcados. La biomasa sólida está un 5,7% por debajo de su objetivo para 2016, la solar térmica un 17,7%, el biogás un 45,7% y la geotermia un 39,6%.

OBJETIVOS SECTOR BIOCARBURANTES

En cuanto al sector transporte, el PER 2011-2020 establecía un objetivo de penetración relativa de las energías renovables en el transporte para 2020 del 11,3% y preveía que su cumplimiento se lograría mayoritariamente (9,2 puntos porcentuales) mediante el uso de biocarburantes.

A pesar de lo reflejado en el PER, el MINETAD procedió en 2015 mediante la planificación energética a reducir dicho objetivo de renovables en el transporte hasta el 10%, el valor mínimo establecido para todos los Estados miembros en la Directiva 2009/28/CE de Energías Renovables (DER). En lo referente a las previsiones del PER en materia de biocarburantes, tampoco se están cumpliendo en términos absolutos ni relativos. Así, el consumo de biocarburantes en España en el año 2017 ha sido un 35,4% inferior al previsto en el PER para este mismo año a pesar de la contribución de un biocarburante como el hidrobiodiésel no contemplado en el Plan. Más concretamente, los consumos de bioetanol y biodiésel en 2017 fueron respectivamente un 31,8% y un 50,4% inferiores a los previstos en el PER.