Planificación energética y objetivos de renovables

Las subastas reactivaron un sector que llevaba varios años estancado. Estas nuevas subastas continúan con la senda marcada por la estrategia fijada en la “Planificación Energética. Plan de Desarrollo de la Red de Transporte de Energía Eléctrica 2015-2020”, que fue aprobada por el gobierno en 2015 para cumplir con los objetivos fijados a nivel europeo en materia energética, teniendo en cuenta las intenciones del entonces Ministerio de Industria.

La estrategia contemplaba la instalación de 8.500 MW nuevos hasta 2020, por lo que las últimas subastas han superado la potencia prevista en las hojas de ruta. Esto nos permite poder afirmar que el cumplimiento de los objetivos marcados en materia renovable, tanto en la “Planificación energética” como en el “Plan de Energías Renovables 2011-2020”, sí podrían alcanzarse en el caso de ponerse en marcha prácticamente toda la potencia adjudicada.

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OBJETIVOS SECTOR ELÉCTRICO

Como consecuencia del estancamiento en la instalación de nueva potencia renovable y al aumento de los objetivos contemplados en el PER para el año 2018, todos los valores son inferiores a los obtenidos en el año anterior. España debería tener instalados 44.311 MW renovables con una generación eléctrica asociada de 97.422 GWh. Sin embargo, la realidad del panorama nacional es muy distinta, ya que España contaba a finales de 2018 con 31.189 MW y una generación de 67.003 GWh, lo que supone una desviación del 29,6% y un 31,2% respectivamente, si la comparamos con la senda de crecimiento propuesta en el PER. Esta desviación, respecto a la senda necesaria para alcanzar los objetvos, es mayor que el año anterior aunque la nueva potencia que se está implantando hará que el panorama cambie para el año próximo.

OBJETIVOS SECTOR TÉRMICO

El objetivo establecido por el PER 2011-2020 para las energías renovables térmicas es de 5.438 ktep, de los que 4.653 ktep, el 86%, corresponden a biomasa, tanto sólida —incluye residuos— como biogás. La energía solar térmica y la geotermia, con 644 ktep y 40,5 ktep respectivamente, completan los objetivos de renovables térmicas.
A la hora de analizar el grado de cumplimiento de las energías renovables térmicas, podemos ver que ninguna tecnología cumplió sus objetivos indicativos en 2018. Esta situación vuelve a empeorar respecto a los años anteriores, 2014 y 2015, donde tampoco se cumplieron ninguno de los objetivos marcados. La biomasa sólida está un 7,3% por debajo de su objetivo, la solar térmica un 32,4%, el biogás un 40,0% y la geotermia un 41,0% 

OBJETIVOS SECTOR BIOCARBURANTES

En cuanto al sector transporte, el PER 2011-2020 establecía un objetivo de penetración relativa de las energías renovables en el transporte para 2020 del 11,3% y preveía que su cumplimiento se lograría mayoritariamente (9,2 puntos porcentuales) mediante el uso de biocarburantes.

A pesar de lo reflejado en el PER, el MINETAD procedió en 2015 mediante la planificación energética a reducir dicho objetivo de renovables en el transporte hasta el 10%, el valor mínimo establecido para todos los Estados miembros en la Directiva 2009/28/CE de Energías Renovables (DER). En lo referente a las previsiones del PER en materia de biocarburantes, tampoco se están cumpliendo en términos absolutos ni relativos. Así, el consumo de biocarburantes en España en el año 2018 ha sido un 34,3% inferior al previsto en el PER para este mismo año a pesar de la contribución de un biocarburante como el hidrobiodiésel no contemplado en el Plan. Más concretamente, los consumos de bioetanol y biodiésel en 2017 fueron respectivamente un 57,0% y un 42,5% inferiores a los previstos en el PER.

Estudio del Impacto Macroeconómico de las Energías Renovables en España (2018)